CRIC快評:石家莊長沙等城市或進入樓市限購范圍
自1月26日國八條出臺已近半年，房地產市場調控取得了一定的成效，但部分城市房價上漲壓力仍然較大，部分城市調控力度有放松跡象，部分專家斷言下半年調控方向和力度將會放松。正是針對這些問題，7月12日，國務院召開常務會議，專門研究部署繼續加強調控工作。具體從嚴格執行房價控制目標、加強保障房建設、住房限購范圍向二三線城市擴大、落實住房用地供應計劃、規范住房租賃市場等五方面加大調控力度。
縱觀這五條調控措施，基本延續去年以來的調控思路，每條具體措施并無太多新意，只是對原有政策的重申和細化，并未明確看出政策將會有實質性的加碼。我們認為，此次常務會議主要向市場和社會透露出三點聲音：
第一，向市場表明態度，表明國家對房地產的調控不會輕易放松。尤其是在上半年經濟整體向好、增速略超預期的態勢下，又增大了對房地產調控的空間和時間。會議提出當前房地產市場調控正處于關鍵時期，必須堅持調控方向不動搖、調控力度不放松，落實各項政策措施，不斷鞏固和加強調控效果。
第二，向部分一、二線城市提醒，現有的限購政策不要放松。截至目前，全國已有39個城市落實出臺了限購令，其中27個城市全市限購，12個城市僅限購市區范圍。在一、二線城市中，除重慶和拉薩外，其余34個城市均已出臺；三線城市中，蘇州、無錫、三亞、溫州、佛山5城市也出臺了限購政策。但是在上半年的執行過程中，也傳出海口、大連等部分城市限購松動的跡象，此次常務會議正式向有松動打算的城市敲響警鐘。
第三，向部分二、三、四線城市發出警告，要努力貫徹好現有的調控政策，控制好房價，避免漲幅過快，以免成為限購加碼的新目標。根據國家統計局數據，今年1－5月，70個城市中新建商品住宅價格同比漲幅達到及超過5%的城市分別有44個、45個、42個、38個、33個，均為二、三線城市；尤其漲幅靠前的多為三線城市。
我們判斷，假如部分二、三線城市房價繼續呈現上漲勢頭，不排除限購政策加碼的可能性。方向主要有兩個：
一是區域性限購擴至全市范圍。如今年以來漲幅靠前的石家莊、長沙、南昌、鄭州、沈陽等部分二線城市，雖然已出部分區域的限購政策，但漲勢依舊突出，這些城市限購范圍擴大的可能性比較大。
二是把漲幅靠前的三、四線城市納入限購城市范圍，如丹東、岳陽、秦皇島、牡丹江、襄樊等三線城市今年以來的漲幅都在6.6%以上，位居70個大中城市漲幅前列，這些城市首先被納入的可能性較大。
其實對三、四線城市進行限購，運用行政手段調控未必有市場手段更有效。這是因為三、四線城市的實際需求是相對有限的，當市場供應遠大于需求的時候，按照市場經濟規律就會自然而然的進行調整，這種市場調節效率遠高于行政效率。
附表1：2011年5月份新建商品住宅漲幅前十（三線城市）
|
| 同比 | 定基 | 納入限購的 風險等級 |
| 丹 東 | 109.8 | 109.8 | 一級 |
| 岳 陽 | 107.5 | 109.6 | 一級 |
| 秦 皇 島 | 108.6 | 107.7 | 一級 |
| 牡 丹 江 | 107.9 | 106.8 | 一級 |
| 襄 樊 | 107 | 106.6 | 一級 |
| 洛 陽 | 107.1 | 106.4 | 二級 |
| 吉 林 | 107.8 | 106.2 | 二級 |
| 桂 林 | 105.5 | 106.1 | 二級 |
| 韶 關 | 106.2 | 105.8 | 二級 |
| 常 德 | 105.8 | 105.6 | 二級 |
來源：國家統計局，按定基排序
附表2：2011年5月份新建商品住宅漲幅前十（二線城市）
|
| 同比 | 定基 | 限購加碼的 風險等級 |
| 烏魯木齊 | 109.1 | 108.4 | 一級 |
| 石 家 莊 | 107.1 | 108.1 | 一級 |
| 長 沙 | 107.8 | 107.8 | 一級 |
| 南 昌 | 107.2 | 107.6 | 一級 |
| 蘭 州 | 107.8 | 106.9 | 一級 |
| 鄭 州 | 107 | 106.6 | 一級 |
| 沈 陽 | 107.1 | 106.4 | 二級 |
| 廈 門 | 106.6 | 106.3 | 二級 |
| 西 寧 | 107.6 | 106.2 | 二級 |
| 昆 明 | 107.3 | 105.9 | 二級 |
來源：國家統計局，按定基排序
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