2016年8月3日星期三

“1元罰單”是變相鼓勵非法占地

“1元罰單”是變相鼓勵非法占地


  原標題:“1元罰單”是變相鼓勵非法占地
  據報道,廣東省陽江市一宗數萬平方米農用土地被非法征用,8年來當地國土部門連下4道土地行政處罰決定書,非但未能阻止該行為,反而占地面積卻越來越大。調查發現,當地國土部門一直按每平米1元錢予以罰款。
  違法占用農地,開出的罰單隻低至每平米1元,如此輕描淡寫的處罰,幾乎是對不法行徑的變相鼓勵。
  對於這個近乎兒戲的“罰單”,陽東區國土局解釋稱,按照法律規定,對非法占用土地處每平米30元以下罰款,“1元錢符合標準”。此番說辭看似循章引據,實則讓人哭笑不得:難道30元以下的限額,就非得意味著,低至1元的象征性罰款嗎?要知道,行政處罰所具備的自由裁量空間,絕不是為瞭給違法者大開方便之門。如若罰單每每“就低不就高”,又何以懲戒不法?
  另一個備受詬病的問題在於,國土局並未責令當事方退還非法占用的農地。這一舉動,無異於是承認瞭“土地使用權變更”的既成事實——土地執法非但沒有制止違法行為,反而起到瞭“將之合法化”的作用。
  對於一起違法事實清楚、適用法律明確的土地違法案件,當地職能部門所表現出的猶豫不決,總歸耐人尋味。
  土地執法,本應基於最純粹的專業精神。一旦其中夾雜瞭曖昧的利益計算,而變得畏首畏尾,那麼勢必會造成惡劣的示范。“1元罰款”顯然就是其中一例。


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